Thực hiện Chỉ thị số ngày số 31/CT - TTg ngày 21 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh trong tình hình mới, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 10/KH-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2024 thực hiện trên địa bàn tỉnh Ninh Bình với mục đích quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các mục tiêu, yêu cầu và giải pháp trọng tâm trong Chỉ thị số 31/CT-TTg,  huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh. Xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, phát huy vai trò và mối quan hệ phối hợp giữa gia đình, nhà trường, các tổ chức xã hội, đoàn thể trong công tác quản lý, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh.

Yêu cầu các cấp, các ngành phải xác định công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh là nhiệm vụ rất quan trọng, ưu tiên hàng đầu trong tổng thể công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, vừa có tính cấp bách trước mắt vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài, cần thực hiện một cách quyết liệt, kiên trì, thường xuyên, liên tục để bảo vệ và xây dựng thế hệ công dân tương lai có văn hóa giao thông văn minh, góp phần phát triển bền vững đất nước nói chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng.       

     Các sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao rà soát lại các chương trình, kế hoạch và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chủ trương của Đảng, Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, xác định rõ nội dung, biện pháp, trách nhiệm bảo đảm an toàn giao thông trong lứa tuổi học sinh phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chịu trách nhiệm về công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh trên địa bàn phụ trách. Trong kế hoạch công tác hàng năm phải đưa mục tiêu phấn đấu không để học sinh trên địa bàn bị tai nạn giao thông và có giải pháp thực hiện cụ thể.

     Sở Giáo dục và Đào tạo rà soát lại các chương trình, nội dung, hình thức giáo dục, giảng dạy về trật tự an toàn giao thông cho học sinh trong các cấp học các nhà trường để tham mưu, đề xuất bổ sung, hoàn thiện, bảo đảm tương xứng với tính chất quan trọng của việc xây dựng văn hóa giao thông cho lứa tuổi học sinh. Chỉ đạo phát huy vai trò, trách nhiệm của ngành giáo dục trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho học sinh, trong đó xác định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục nhà trường, lớp học từng giáo viên trong bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đối với học sinh; đưa nội dung bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho học sinh là một trong những tiêu chí đánh giá thi đua hàng năm đối với các cơ quan quản lý, các cơ sở giáo dục, cán bộ, nhân viên, giáo viên và đánh giá, xếp loại hạnh kiểm đối với học sinh trong từng kỳ năm học, tổ chức ký cam kết thực hiện các quy định về bảo đảm trật tự an toàn giao thông với các hình thức phù hợp, kiểm điểm, kỷ luật đối với các đơn vị, cá nhân vi phạm; yêu cầu các Phòng Giáo dục và Đào tạo các nhà trường hàng năm phải hoàn thành chỉ tiêu 100% cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh trong các trường học được tham gia các hoạt động giáo dục pháp luật về an toàn giao thông; 100% các trường học, xây dựng nội dung giáo dục an toàn giao thông, lồng ghép vào các môn học trong chương trình chính khóa; 100% đội ngũ Tổng phụ trách Đội, Bí thư Đoàn thanh niên được bồi dưỡng, nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, đáp ứng nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho học sinh; 100% cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh được tham gia các hoạt động gắn công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong các đơn vị, trường học và tại nơi cư trú; 100% các Phòng Giáo dục và Đào tạo, các trường ký cam kết thi đua; 100% các đơn vị trường học tổ chức cho học sinh, cha mẹ học sinh, cán bộ, giáo viên, nhân viên ký cam kết chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về an toàn giao thông; học sinh đi xe đạp, xe đạp điện, xe máy điện, xe gắn máy đến trường phải đội mũ bảo hiểm đạt chuẩn để giảm thiểu chấn thương nếu không may xảy ra tai nạn giao thông; học sinh đi xe đến trường phải đăng ký phương tiện, chủng loại với nhà trường để nhà trường phối hợp với Công an địa phương kiểm tra quản lý; chỉ đạo nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, giáo viên về công tác giáo dục pháp luật về an toàn giao thông trong nhà trường; yêu cầu đội ngũ cán bộ, giáo viên chấp hành nghiêm quy định của pháp luật khi tham gia giao thông, mỗi thầy cô giáo phải là tấm gương sáng cho học sinh noi theo trong thực hiện pháp luật và văn hóa giao thông; căn cứ tình hình thực tế, hàng năm lựa chọn mỗi cấp học 01 cơ sở giáo dục làm điểm về công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, làm hình mẫu để nhân rộng lan tỏa trong toàn ngành; phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức Đoàn, Hội, Đội trong việc giữ gìn trật tự, an toàn giao thông, thực hiện Cuộc vận động “Học sinh với văn hóa giao thông”, “Trường học an toàn, thân thiện, chấp hành tốt luật giao thông”, xây dựng và nhân rộng mô hình “Cổng trường an toàn giao thông”, “Đội thanh niên tình nguyện, “Đội cờ đỏ”, “Xếp hàng đón con” tại khu vực cổng trường trong các giờ cao điểm, tạo thói quen chấp hành các quy định của pháp luật về giao thông tại cổng trường cho học sinh và thân nhân học sinh. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức năng phối hợp đầu tư lắp hệ thống camera giám sát tại khu vực gần cổng trường học để ghi nhận các hình ảnh vi phạm giao thông của học sinh, làm căn cứ xử lý và bình xét thi đua đối với từng lớp học, giáo viên và học sinh; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, yêu cầu các hộ dân giữ xe xung quanh khu vực trường học cam kết không nhận trông giữ xe môtô trên 50 phân khối của học sinh; các đơn vị trường học khi phát hiện hoặc tiếp nhận thông báo về học sinh, điều khiển xe mô tô gắn máy không đúng quy định hoặc vi phạm pháp luật về giao thông phải có trách nhiệm mời cha mẹ học sinh đến làm việc, thông báo rõ vi phạm và yêu cầu phối hợp quản lý, giáo dục con cam kết không tái phạm; chỉ đạo các cơ sở giáo dục sử dụng dịch vụ đưa đón học sinh bằng xe ô tô phải lựa chọn các đơn vị cung cấp dịch vụ kinh doanh vận tải bằng xe ô tô có uy tín, chất lượng, thực hiện nghiêm quy định về yêu cầu kỹ thuật, quy trình đưa đón, bảo đảm an toàn cho học sinh, định kỳ ngày 15 hàng tháng, rà soát các phương tiện kinh doanh, đưa đón học sinh, báo cáo với cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp, cơ quan chuyên môn về giao thông vận tải và công an địa phương về hành trình, điểm dừng đón, trả; danh sách lái xe, hình ảnh xe và màu sơn để kiểm tra, giám sát.

     Công an tỉnh thực hiện tốt chương trình phối hợp với ngành giáo dục về tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông trong các cơ sở giáo dục, tăng cường phổ biến các kiến thức pháp luật và kỹ năng tham gia giao thông an toàn cho phụ huynh trong trường hợp chở trẻ em trên ô tô, mô tô, xe máy và các phương tiện khác; bảo đảm mỗi trường trung học phổ thông, trung học cơ sở, tiểu học mỗi học kỳ có ít nhất 01 buổi tuyên truyền, phổ biến về trật tự, an toàn giao thông. Phối hợp với ngành giáo dục hướng dẫn tổ chức cho các nhà trường, cha mẹ học sinh, học sinh, cán bộ, giáo viên, nhân viên ký cam kết thi đua chấp hành pháp luật về giao thông, vận động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tặng mũ bảo hiểm đạt chuẩn cho học sinh. Chỉ đạo công an cấp huyện chủ trì, phối hợp với các trường trung học phổ thông; Công an cấp xã chủ trì, phối hợp với các trường trung học cơ sở, tiểu học trên địa bàn kiểm tra việc sử dụng phương tiện tham gia giao thông giao thông của học sinh, nhất là tại các bãi để xe trong trường, khu vực cổng trường; phối hợp với nhà trường làm việc với phụ huynh và học sinh để nhắc nhở yêu cầu tăng cường quản lý giáo dục, không để học sinh vi phạm, tái phạm và soát các trường hợp thanh thiếu niên, học sinh có biểu hiện đua xe, tụ tập gây rối trật tự công cộng, đưa vào diện quản lý giáo dục tại địa bàn cơ sở. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát kịp thời phát hiện và xử lý vi phạm về trật tự an toàn giao thông, nhất là những vi phạm có nguy cơ cao gây tai nạn cho học sinh; đối với những trường hợp học sinh vi phạm, gửi thông báo về cho nhà trường để có hình thức xử lý và biện pháp giáo dục phù hợp, xử lý nghiêm các trường hợp phụ huynh đưa đón con em vi phạm trật tự an toàn giao thông tại các tuyến gần khu vực trường học; kiên quyết không cho các phương tiện không đảm bảo an toàn dùng để vận chuyển, đưa đón học sinh. Căn cứ tình hình thực tiễn hàng năm phải có kế hoạch cụ thể để kiểm soát chuyên đề này. Đối với các vụ tai nạn giao thông liên quan đến học sinh phải khẩn trương điều tra, xử lý theo quy định và pháp luật. Củng cố hồ sơ, xử lý các hành vi giao xe hoặc để cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện gây tai nạn, xác định cụ thể các nguyên nhân gây tai nạn và kiến nghị giải pháp phòng ngừa. Thường xuyên rà soát không gian mạng, phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm liên quan đến cổ súy cho vi phạm. Đua xe lạng lách, đánh võng và những hành vi khác ảnh hưởng tiêu cực đến thanh, thiếu niên.

     Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí của tỉnh và hệ thống truyền thông cơ sở tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức, ý thức, kỹ năng tham gia giao thông an toàn cho học sinh.  Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với không gian mạng kịp thời ngăn chặn, bóc gỡ, xóa bỏ các thông tin tác động tiêu cực đến học sinh, nhất là nội dung thiếu chuẩn mực, cổ súy cho vi phạm đua xe lạng lách, đánh võng; phối hợp với lực lượng công an xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

     Sở Giao thông vận tải chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố rà soát, tổ chức giao thông tại các khu vực trường học, tổ chức lại các điểm bất hợp lý, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông, nhất là các trường hợp ngay sát các quốc lộ, tuyến đường, nhiều phương tiện đi lại vào các khung thời gian học sinh đến trường tan học, khẩn trương khắc phục điểm đen trên các tuyến đường có trường học theo phân cấp quản lý, quản lý chặt chẽ, không để các phương tiện chở khách hết niên hạn sử dụng, quá hạn kiểm định không đảm bảo an toàn dùng để vận chuyển, đưa đón học sinh.  Phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh đầu tư phát triển, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông tại các khu vực trường học theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với tổ chức giao thông, trong đó chú trọng đến việc bố trí vỉa hè, đường đi bộ, đường đi xe đạp và bãi trông giữ xe; ưu tiên bố trí hạ tầng, trang thiết bị, bảo đảm trật tự an toàn giao thông như biển báo khu vực trường học, đèn tín hiệu sang đường, vạch băng qua đường, gờ giảm tốc, sơn giảm tốc phù hợp theo các khu vực trường học.  Nghiên cứu, đề xuất cơ chế hỗ trợ các nhà trường tổ chức phương tiện đưa đón học sinh an toàn; chỉ đạo cơ quan chuyên môn phối hợp, hướng dẫn các nhà trường tổ chức xe đưa đón học sinh phù hợp lứa tuổi, bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật; mỗi xe phải bố trí ít nhất một quản lý để hướng dẫn, giám sát, duy trì trật tự, bảo đảm an toàn trong suốt chuyến đi; lái xe, quản lý học sinh phải được tập huấn để nắm vững, thực hiện đúng quy trình bảo đảm an toàn khi đưa đón học sinh; bố trí điểm dừng đón, trả tại khu vực trường học và các điểm trên lộ trình đưa đón học sinh bảo đảm an toàn giao thông.

     Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ khả năng cân đối ngân sách của tỉnh, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách tỉnh và các nguồn lực hợp pháp khác để tăng cường đầu tư cho các nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, nhất là nhiệm vụ bảo đảm an toàn cho giao thông cho học sinh.

     Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các sở, ban, ngành liên quan nghiên cứu, tham mưu Uỷ ban nhân tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm để cải tạo, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, nhất là tại các khu vực có trường học theo quy định của Luật đầu tư công, Luật ngân sách Nhà nước và quy định có liên quan.

     Cục Quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi kinh doanh xe máy điện, xe đạp điện, phụ tùng, mũ bảo hiểm và các trang thiết bị an toàn khác là hàng giả, hàng nhập lậu, hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ.

     Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tăng cường thời lượng, mở chuyên mục tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kỹ năng tham gia giao thông cho lứa tuổi học sinh vào các khung giờ, chuyên trang phù hợp; đồng thời lồng ghép tuyên truyền trước, trong và sau các chương trình truyền hình thu hút nhiều học sinh theo dõi.

     Ban An toàn giao thông tỉnh chỉ đạo cơ quan thành viên phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo, các hiệp hội, doanh nghiệp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông cho học sinh với các hình thức phù hợp.

     Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Chỉ thị số 31/CT-TTg  của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này chủ động xây dựng Kế hoạch cụ thể để triển khai các nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương, phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan, ban, ngành chức năng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn. Trong đó, quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý nhà nước về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông để có biện pháp kiểm điểm, xử lý trách nhiệm nếu để tình hình trật tự, an toàn giao thông liên quan đến học sinh diễn biến phức tạp trên địa bàn. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể phối hợp với các cơ quan truyền thông thực hiện mạnh mẽ, liên tục công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông cho lứa tuổi học sinh và các bậc phụ huynh; vận động đến từng gia đình không giao xe cho học sinh khi chưa đủ điều kiện điều khiển (chưa đủ tuổi, chưa có giấy phép lái xe theo quy định); nhân rộng mô hình “Cổng trường an toàn giao thông”, đội thanh niên tình nguyện, các “ Đội cờ đỏ” tại khu vực cổng trường trong giờ cao điểm, tạo thói quen chấp hành các quy định của pháp luật về an toàn giao thông cho học sinh và phụ huynh. Chỉ đạo rà soát, tổ chức giao thông tại khu vực cổng trường học, tổ chức lại các điểm bất hợp lý, tiềm ẩn nguy cơ gây mất an toàn giao thông, nhất là các trường hợp ngay sát các tuyến đường  nhiều phương tiện đi lại vào các khung thời gian học sinh đến trường và tan học; đầu tư phát triển hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông và khắc phục “điểm đen” trên các tuyến đường có trường học theo phân cấp quản lý. Quản lý chặt chẽ, không để các phương tiện chở khách hết niên hạn sử dụng, quá hạn kiểm định, không bảo đảm an toàn dùng để vận chuyển, đưa đón học sinh. Nghiên cứu cơ chế hỗ trợ các nhà trường tổ chức phương tiện đưa đón học sinh an toàn, chỉ đạo cơ quan chuyên môn giao thông vận tải phối hợp, hướng dẫn các nhà trường tổ chức xe đưa đón học sinh phù hợp với lứa tuổi, bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật. Chỉ đạo các lực lượng chức năng tổ chức tốt công tác phối hợp phân luồng, phòng ngừa, chống ùn tắc giao thông tại các khu vực trọng điểm, các tuyến đường quanh khu vực trường học trên địa bàn, nhất là trong các giờ đến lớp và tan học. Kiến nghị với nhà trường bố trí địa điểm và phân luồng cho học sinh ra về hợp lý để phụ huynh học sinh vào trường dừng, đón học sinh không lấn chiếm lòng đường, vỉa hè gây ùn tắc giao thông. Kiểm tra, rà soát lại các bãi gửi xe trái phép gần trường học để có biện pháp xử lý. Đối với các bãi gửi xe được cấp phép xung quanh khu vực trường học thì yêu cầu cam kết không trông, giữ xe môtô trên 50 cm3 của học sinh. Cân đối ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để đầu tư, cải tạo hạ tầng giao thông, hoàn thiện tổ chức giao thông tại các khu vực có trường học. Chỉ đạo các ngành, đoàn thể huy động các nguồn lực xã hội quan tâm kèm cặp giúp đỡ những thanh, thiếu niên có hoàn cảnh khó khăn, cơ nhỡ được đến trường và đến trường an toàn.

     Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động Nhân dân, đoàn viên, hội viên tích cực, tự giác, gương mẫu trong chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông, lồng ghép với các cuộc vận động và phong trào thi đua của từng tổ chức chính trị- xã hội, đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông cho học sinh vào sinh hoạt định kỳ, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên của các tổ chức đoàn thể. Tổ chức ký cam kết và lồng ghép với tuyên truyền, hướng dẫn, nhắc nhở và quản lý chặt chẽ, không giao phương tiện cho con em khi chưa đủ tuổi, chưa có giấy phép lái xe theo quy định; xây dựng mô hình Đoàn thanh niên tình nguyện, Phụ nữ tự quản tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông khu vực trường học.

     Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm soát nhân dân tỉnh tăng cường phối hợp với Công an tỉnh trong hoạt động điều tra, truy tố xét xử các vụ tai nạn giao thông, nhất là những vụ tai nạn giao thông gây hậu quả rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng liên quan đến lứa tuổi học sinh, xử lý trách nhiệm của chủ xe để cho người không đủ điều kiện theo quy định điều khiển phương tiện gây tai nạn giao thông để tuyên truyền, phòng ngừa chung./.  

                                                                                            Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh Ninh Bình

                                                                                                                              Lê Loan