Căn cứ Chỉ thị 23-CT/TW ngày 25/5/2023 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong tình hình mới, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình đã ban hành Kế hoạch số 134/KH-TU ngày 07/8/2023 về thực hiện Chỉ thị 23-CT/TW với các nội dung trọng tâm, như sau:

      Về mục đích, yêu cầu, Kế hoạch xác định các nội dung như sau:

      Quán triệt, triển khai đầy đủ kịp thời nội dung Chỉ thị số 23-CT/TW, chủ chương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước về công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong tình hình mới. Nâng cao nhận thức của cấp ủy, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh về vai trò, tầm quan trọng đối với công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; xác định bảo đảm trật tự an toàn giao thông là một trong những động lực để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

      Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền từ tỉnh tới cơ sở đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; nêu cao vai trò, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia công tác công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; kiên trì xây dựng văn hóa chấp hành pháp luật, ứng xử văn minh khi tham gia giao thông; tiếp tục kiềm chế, kéo giảm tai nạn giao thông, hạn chế cơ bản ùn tắc giao thông, phấn đấu không để xảy ra tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng và ùn tắc giao thông kéo dài.

      Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định rõ trách nhiệm đối với từng cấp, từng ngành, bảo đảm công tác quản lý nhà nước về giao thông thống nhất, thông suốt hiệu quả; nâng cao trình độ nghiệp vụ, năng lực công tác, ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Huy động các nguồn lực để đầu tư, phát triển, đồng bộ hạ tầng giao thông phù hợp với quy mô, định hướng phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh; ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại, thúc đẩy chuyển đổi số mạnh mẽ trong lĩnh vực giao thông.

      Việc triển khai Chỉ thị 23-CT/TW bảo đảm nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả; là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị.

      Kế hoạch đề ra 6 nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm, gồm:

      1. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện nghiêm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. 

      Cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh tới cơ sở phải quán triệt, cụ thể hoá chủ trương của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông vào chương trình, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm, hiệu quả; Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp chịu trách nhiệm toàn diện về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trên địa bàn, lĩnh vực được phân công phụ trách.

      Tăng cường kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh và công khai kết quả xử lý đối với tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vi phạm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực giao thông, không thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Đẩy mạnh hoạt động giám sát, phản biện của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan báo chí, truyền thông và nhân dân trong lĩnh vực giao thông. 

      Siết chặt trật tự, kỷ cương, xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật về giao thông của người tham gia giao thông và người làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về giao thông. Kịp thời khởi tố các vụ tai nạn giao thông có dấu hiệu tội phạm, điều tra xử lý nghiêm, đồng thời xác định rõ nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông để có giải pháp phòng ngừa hiệu quả. Đối với các vụ tai nạn giao thông gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng xảy ra, phải tổ chức đánh giá, xác định nguyên nhân, triển khai ngay các giải pháp khắc phục bất cập, rút kinh nghiệm và xem xét cá thể hóa, xử lý trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan.

      Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu phải gương mẫu và tích cực vận động người thân, gia đình và nhân dân thực hiện nghiêm quy định về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Nghiêm cấm mọi hành vi can thiệp, tác động vào quá trình xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông của cơ quan chức năng. 

      2. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định rõ trách nhiệm trong quản lý nhà nước về giao thông

      Tập trung rà soát, đề xuất sửa đổi bổ sung thể chế, cơ chế, chính sách pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật về giao thông theo hướng quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông gắn với bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội.

      Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ phạm vi quản lý nhà nước giữa các sở, ngành với chính quyền địa phương, giữa trách nhiệm tập thể với trách nhiệm cá nhân; thực hiện nghiêm công tác quản lý nhà nước, khắc phục tình trạng chồng chéo, buông lỏng quản lý. Xây dựng cơ chế, chính sách huy động, sử dụng các nguồn lực xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng và bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Các chủ trương đầu tư làm phát sinh gia tăng nhu cầu giao thông lớn phải có đánh giá tác động về trật tự, an toàn giao thông. 

      3. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và Nhân dân về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông 

      Các cấp ủy Đảng, chính quyền, Ủy ban Mặt trật Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị- xã hội tăng cường phổ biến các quy định pháp luật về trật tự, an toàn giao thông tới cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân; thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động do Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia phối hợp với các cơ quan, tổ chức Trung ương phát động.

       Tiếp tục đổi mới, đa dạng hoá nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật theo hướng dễ hiểu, dễ tiếp thu, phù hợp với từng vùng, khu vực, địa bàn, lứa tuổi, tôn giáo. Đổi mới nội dung, chương trình giảng dạy pháp luật về giao thông trong trường học theo hướng dẫn của bộ, ngành Trung ương; tăng cường phối hợp giữa gia đình, nhà trường và các cơ quan, đoàn thể giáo dục cho thanh, thiếu nhi ý thức chấp hành pháp luật và hành vi văn hoá trong tham gia giao thông. 

      Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, gắn việc xây dựng “Văn hóa giao thông” với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” trong đó nhấn mạnh yêu cầu tham gia bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; tích cực, chủ động phê phán, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật giao thông; xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến; kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc. Kết hợp chặt chẽ giữa tuyên truyền, vận động với giám sát, kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật. 

      4. Tập trung nguồn lực xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông; tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giao thông

       Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch kết nối đồng bộ hệ thống giao thông trong tổng thể quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội; lồng ghép nội dung về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn và các quy hoạch chuyên ngành liên quan đến giao thông bảo đảm khả thi, an toàn, phù hợp với thực tiễn và thực hiện nghiêm quy hoạch được phê duyệt. Chú trọng việc thực hiện các tiêu chí về giao thông trong xây dựng nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu.

       Thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn trong nước, quốc tế đầu tư xây dựng, phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng giao thông. Đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng, các tuyến giao thông huyết mạch, đường vành đai, các trục giao thông hướng tâm. Kết nối có hiệu quả các loại hình giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, đường biển để giảm áp lực cho giao thông đường bộ. Đầu tư nâng cấp bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật và điều kiện an toàn giao thông đối với hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông.

       Xây dựng mô hình trung tâm thông tin chỉ huy và điều hành giao thông của tỉnh tích hợp với hệ thống điều khiển đèn tín hiệu, hệ thống giám sát, xử phạt vi phạm giao thông. Đẩy mạnh chuyển đổi số và ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành giao thông, bảo đảm khả năng kết nối, tích hợp, chia sẻ, sử dụng chung các cơ sở dữ liệu về giao thông giữa các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan; cải cách thủ tục hành chính và đổi mới mạnh mẽ phương thức tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông.

       5. Nâng cao năng lực quản lý, điều hành, phối hợp các lực lượng trong bảo đảm trật tự, an toàn giao thông

      Đổi mới, nâng cao chất lượng đăng ký, đăng kiểm phương tiện giao thông, đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép điều khiển phương tiện giao thông, bảo đảm phương tiện tham gia giao thông phải đáp ứng các tiêu chuẩn về an toàn kỹ thuật, người điều khiển phương tiện phải hiểu biết đầy đủ pháp luật, có đủ kỹ năng tham gia giao thông. Quản lý chặt chẽ việc cấp biển số phương tiện giao thông. 

      Tăng cường quản lý hoạt động vận tải, ưu tiên đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng, chuyển đổi sang các phương tiện giao thông xanh gắn với lộ trình hạn chế dần phương tiện cá nhân tham gia giao thông tại các đô thị. Tổ chức giao thông hợp lý, khoa học, phù hợp với điều kiện kết cấu hạ tầng; thực hiện nghiêm quy định về quản lý hành lang an toàn giao thông; thường xuyên rà soát, phát hiện, khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập trong tổ chức giao thông và "điểm đen" trên các tuyến giao thông. 

      Kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan có chức năng, nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn giao thông từ tỉnh tới cơ sở theo hướng thu gọn đầu mối, tinh giảm biên chế, nâng cao hiệu lực, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ. Thường xuyên đánh giá, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức phối hợp liên ngành trong lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. 

      Quan tâm đầu tư ngân sách, cơ sở vật chất, phương tiện và các điều kiện bảo đảm phục vụ công tác cho các lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông. Đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, xây dựng lực lượng chuyên trách, các lực lượng tham gia cứu hộ, cứu nạn và khắc phục hậu quả tai nạn giao thông có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao; trọng tâm là xây dựng lực lượng cảnh sát giao thông Theo Nghị quyết số12-NQ/TW, ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây dựng lực lượng Công an nhân dân thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

      6. Công tác phòng ngừa, khắc phục ùn tắc giao thông

      Thực hiện nghiêm quy hoạch đô thị, quy hoạch giao thông; chú trọng phát triển vận tải hành khách công cộng. nâng cao chất lượng dịch vụ để thu hút ngày càng nhiều sự tham gia của người dân; triển khai đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, khắc phục ùn tắc giao thông tại các đô thị, quốc lộ trọng điểm kết nối liên tỉnh và các tuyến đường nhánh ra, vào cao tốc. Tổ chức phân luồng, phân tuyến giao thông khoa học, hợp lý; tăng cường các giải pháp bảo đảm trật tự đô thị, quản lý lòng lề đường, hè phố, xử lý nghiêm các vi phạm đi đôi với đầu tư xây dựng các bãi đỗ xe tĩnh và sắp xếp nơi trong giữ xe, góp phần giảm ùn tắc giao thông.

      Để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ nêu trên, Tỉnh ủy chỉ đạo

      1. Các ban cán sự đảng, đảng đoàn, Mặt trật Tổ quốc, các tổ chức chính trị- xã hội cấp tỉnh, các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc tổ chức phổ biến, quán triệt và xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện Chỉ thị 23-CT/TW và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, cơ quan, đơn vị gắn với các phong trào thi đua, các cuộc vận động do Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức phát động; vận động nhân dân gương mẫu chấp hành các quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị để kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông; xây dựng và nhân rộng các mô hình hoạt động có hiệu quả, các điển hình tiên tiến; tăng cường công tác giám sát việc thực hiện Chỉ thị số 23-CT/TW.

      2. Đảng đoàn HĐND tỉnh chỉ đạo tăng cường giám sát việc thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến bảo đảm trật tự, an toàn giao thông.

      3. Ban cán sự đảng UBND tỉnh căn cứ Chỉ thị số 23-CT/TW, Chương trình hành động của Chính phủ và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, chỉ đạo xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bảo đảm trật tự an toàn, giao thông; rà soát, củng cố, kiện toàn , phân công rõ trách nhiệm cho các cơ quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ  bảo đảm trật tự an toàn, giao thông; chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai thự hiện các nhiệm vụ thuộc phạm vi trách nhiệm được giao.

      4. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo chí đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; đấu tranh, phản bác các quan điểm sai trái, thù địch liên quan đến việc thực hiện chính sách, pháp luật về giao thông.

      5. Đảng ủy Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Ban Nội chính Tỉnh ủy theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá; định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện; tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị số 23-CT/TW và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo quy định./.

                                                                                                                     Văn phòng Ban An toàn giao thông                                                                                                                                                                           Phượng Phạm